一、新时期中国行业协会发展的黄金期已过
新时期中国行业协会（包括商会，下同）的发展黄金期是指改革开放以来，从成立中国包装技术联合会开始，到1989年的政府机构改革及2000年的公务员分流阶段。其特征是：
1、适应政府职能转变，成立了一批官方、半官方和企业为主的民间行业协会。
2、一批离、退休老干部进入行业协会工作发挥余热，成为行业协会发展的推动力。尤其是在2000年的机构改革中，一批在职公务员停薪留职加入中国的行业协会工作，使协会工作锦上添花，步入改革发展和探索发展模式的新阶段。
3、大量离、退休干部和分流公务员对新进入行业协会的专职从业人员起到了传、帮、带作用。
二、新时期中国行业协会发展进入萧条期的标志
中共十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化经济体制改革的决定》以后，以财政、金融、行政、土地和国企为主要改革内容的各项工作开始启动。虽然行业协会的发展与改革也位列其中，但从改革的动向和现实情况来看，有种种迹象表明，中国新时期行业协会的发展进入萧条阶段，并有以下标志：
1、新时期中国行业协会发展中存在的问题和经验教训基本无人总结，一些民间学者和智库的研究未引起党和政府的高度重视，缘于协会工作处于“有你不多，没你不少，用时想到，不用拉倒”的尴尬局面。尤其是某些政府智库从索取课题费的目的出发，抓住个别协会违规违法的案例，以偏概全，放大了行业协会违规的事实和造成的影响，致使政府主管部门做出一些不合时宜的管理政策，导致发展中的行业协会的工作人员热情受挫。从而使处于起步阶段的行业协会发展试验工作遭受不应有的挫折。
2、中共中央发布关于国家公务员不得在行业协会任职的文件，是严肃政令、规范政府公务人员的重要精神。取消那些政协合一的所谓协会和学会也是正确的政策选择。如××工商行政管理局加挂××工商行政管理学会的牌子，两块牌子，一套人马。但有关政策也规定：今后离、退休公务员和国有企、事业单位领导也不得在行业协会兼职或从事行业协会工作。这是执政党颁布的规范领导干部行为的重要政策文件，也是党管理干部政策的重要体现，无疑是正确的。这种做法，从某种角度来讲，则不仅属国内“创新”政策，在国际上也属于先例。等于在某种程度上限制了公务员和国有企、事业单位个人退休后的生活和择业自由。且不论这种做法对与错，造成的影响如何。仅就事论事，可以说在堵住公务员、国有企、事业单位退休人员进入行业协会通道的同时，也堵住了优秀人才进入行业协会的通道。
3、国家机构改革时分流的公务员将在十年左右退出行业协会工作。
不容讳言，新时期的中国行业协会之所以有今天的发展和形成改革开放、勇于探索的新局面，是和2000年进入行业协会分流的公务员的工作努力分不开的。这些人员当时从30岁左右到50多岁，正处在人生事业的黄金时代。但由于国家政府机构改革，这些人的政治前途戛然而止，国家政策使他们进入了探索行业协会发展模式并自我谋生的“创业时代”。其中的酸甜苦辣和经过的风风雨雨是局外人难以体会的，也是高高在上的制定政策的人们不可能理解的。现在，这部分人员大多已退休或接近退休年龄，少部分原来的年轻人正在步入中老年，岁月蹉跎，青春不在，奢望能起死回生，还其追求政治生命的成就感已无可能，进入企业恐难适应残酷的竞争，而唯有行业协会工作可能是他们比其他人熟悉和擅长的。但严酷的现实是对这些人几乎无人问津和关注，时不时还会成为躺着中枪的一族。当然，岁月不饶人也会催人老，这些人在未来10年左右时间退出行业协会工作将是不争的事实。
4、新的行业协会登记管理条例未按十八届三中全会要求时间颁布。
中共十八届三中全会《决定》明确了行业协会的登记制原则，但时间过去快两年了，新的登记条例仍然迟迟不肯颁布。李克强总理在召开国务院常务会议时决定：2013年9月出台登记管理新政，现在又一年过去了，承诺未能兑现。致使许多还没成立行业协会的行业处于无人管理的状态，而个别行业协会的登记准入还在沿用过去主管部门的登记管理办法，人为地造成“寻租”现象，致使行业协会的准入登记产生了新的不公平。这种做法与十八届三中全会改革精神格格不入，南辕北辙。也大大挫伤了一大批真正的行业协会从业人员的积极性。
5、公务员加薪将加剧行业协会工作后继无人。
随着国家反腐工作的深入开展和“治本”工作提上议事日程，下一步公务员加薪将指日可待，其结果必然是通货膨胀和人民币贬值，而行业协会工作人员将是受影响最甚的群体。过去，较好的一些行业协会的工作人员的收入略高于公务员水平，但由于协会定位和发展预期的不明朗，在这种情况下，人们往往还不会选择行业协会工作。而公务员加薪以后，行业协会要达到相当于公务员水平的工资可不是那么容易做到的。其结果就是不但现有的人才会流失，也更难招到比较适合的人才。
按照原来的管理办法，退休公务员和国有企、事业单位的退休人员是可以自由选择的一个群体。他们中间许多人有较高的政策水平、较强的工作能力和一定的写作能力，这些人都是行业协会工作所必需而又难以招的到的。现在，这样一个人力资源库被切断了，行业协会工作能不受影响吗？
以上种种标志，是否标志着新时期行业协会工作进入“新常态”？本人不得而知。
2014年9月19日
