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我国无机盐产品频遭反倾销

  近年来,随着我国无机盐产品在国际市场所占份额越来越大,欧美等发达国家甚至一些发展中国家对我国无机盐产品频频发起反倾销。从1986年第一起无机盐反倾销应诉案件开始,到2005年底,中国无机盐行业反倾销应诉案件已达40多项,占石油和化工行业总应诉案件的32%,涉及产品数量占我国无机盐出口产品数量的1/6。我国无机盐行业应诉国外反倾销将是一项长期的工作。
  我国无机盐行业遭反倾销调查产品的出口量在同类产品产量中所占比重较大,2005年,高锰酸钾、碳酸钡、过硫酸盐和保险粉的出口量分别占当年产量的41%、30%、27%和21%。
  我国碳酸钡、高锰酸钾、硅产品、氧化镁、碳化硅、碳化钙、氯化钡、电解二氧化锰和六磷酸钠等产品资源优势明显,产品生产成本较低,因而出口产品价格可能会受到进口国生产企业的质疑。同时,保险粉、高锰酸钾、过硫酸盐、次磷酸盐和亚硝酸钠产品技术优势明显,原料路线合理,原料和能源消耗低,生产成本可能低于国外同类企业的生产成本,因而在售价上也可能会受到国外同行的质疑。
  我国无机盐产品应诉案件有以下特点:
  1. 反倾销具有连锁效应
  许多国家对于本国企业的反倾销活动常采取鼓励和支持态度,助长了国内贸易保护主义的气焰。我国出口商品的反倾销案常引发进口国其他生产商纷纷对我国产品提出反倾销投诉,希望利用反倾销手段限制我国产品的进口。另一方面,当我国某一商品在一国遭到反倾销投诉后,其他国家由于担心中国产品在被挤出申诉方所在国后会大量涌入本国市场,往往采用所谓“预防性”反倾销手段,从而使我国产品在一国遭受反倾销调查后,相继在其他一系列国家被投诉。如我国出口的碳酸钡、钨制品、硅锰、高锰酸钾、硅铁等都曾遭遇过此类厄运。
  2.对华实施反倾销的国家逐年增多,印度位居多国之首
  随着我国无机盐产品对外贸易的迅速增长,对我国无机盐产品提出反倾销调查的国家(地区)也日益增多。20世纪80年代,我国遭遇反倾销调查的无机盐产品主要局限于美国和欧盟;1998年以后,印度针对我国无机盐产品的反倾销调查案件急剧增加,共计15起,占同期国外对华无机盐产品反倾销案件总数的35.7%;美国和欧盟分别以8起和7起位居印度之后。
  3. 反倾销税率高,危害性大
  各国在对华反倾销税的确定上存在着较大的主观性和随意性。2003年,美国对我国出口的氯化钡征收155.5%的反倾销税,对我国出口的高锰酸钾征收了128.94%的反倾销税,对个别过硫酸盐企业征收119.02%的反倾销税。面对如此高的税率,我国企业已难以承受,许多企业不得不退出已经占有的市场份额,有些甚至被彻底逐出原有市场。
  国外对我国无机盐产品频繁发动反倾销调查,最直接的损失是对投诉国的出口急剧下降,甚至失去该国市场。同时,易引起各国的连锁反倾销,有面临丧失全部海外市场的危险。此外,在国外进口市场大幅缩减的情况下,生产企业又在国内市场展开恶性竞争,相互压价,以致部分生产企业难以为继。此外,由于多数企业不参加应诉,国外常以代表性不足为由,拒绝受理少数企业的应诉,从而使该企业所在的整个行业遭受打击。