目前农村食品安全监管中
存在的突出问题
农村成为假冒伪劣食品集散地。由于城市与农村在食品监管上存在管理区域不同、管理人群不同等客观差异,做不到城市与农村监管同步。
农村食品监管网络薄弱。负责食品安全监管的主体不明,责任不清,造成纵向到底、横向到边的食品监管网络在农村难以得到落实。
无照经营现象普遍存在。农村食品经营者大多设施简陋,管理混乱、卫生条件差,且多以家庭作坊、小工厂的形式存在,点多、分散、隐蔽。
制约农村食品安全监管难的因素
有限的消费能力造成特定的消费状况。由于农民普遍收入水平低、消费水平不高,图便宜、不注重质量,为劣质食品的存在提供了生存的空间,造成不合格、过期食品、变质食品,甚至假冒食品在农村市场泛滥。
有限的监管手段难免制度落实不够。由于监管部门对食品供货单位缺乏有效监控措施,使得食品供货商对提供发票和相关检验检测证书认识不够,对不提供相关手续的供货商查处得不够。
宏观食品监管体制不统一、不协调。由于食品监管现阶段遵循分段监管为主、品种监管为辅的原则,造成负有食品监管职能的部门彼此间职能侧重点不一,在实际日常监管中各自为政。
探索解决食品安全监管难的途径
大力支持城区龙头企业在农村连锁网点的发展。发动和支持城区流通龙头企业向农村发展连锁经营网点,建立商品配送和供应网络。
大力发展“放心店”工程。可采取自愿、公平、择优的方式,在每个行政村现有的食品经营店中选择一至两家商店进行改造规范,对规范达标的,由工商部门颁发放心店店标。
积极推进集中配送和规范连锁。组建专门的企业进行商品集中配送,实现“从管千家到管一家,从管末端到管源头”。
完善食品监管大格局体制。应形成“政府领导、工商牵头、部门联动、群众参与”齐抓共管的工作格局,实现从单纯的依靠行政监督向社会综合管理的转变。
建设一支过硬的农村食品安全监管队伍
由于食品生产和流通环节涉及多个行业和部门,要加强对食品监管队伍的食品知识及相关法律法规培训,使监管人员会管理、会执法。要通晓食品卫生法和食品流通中的各种监管知识,掌握监管技能,服务于农村食品监管。
加大食品法律法规的全方位宣传。
农民朋友是食品消费行为中的弱势群体,要以农村为重点开展各种消费维权进农村和消费知识教育活动。