广州市采取有力措施保障食品药品安全

     广东省广州市食品药品监督管理局党委认真贯彻落实中共广州市委九届十次全会精神，研究确定四项贯彻落实措施，进一步加强班子和队伍建设，进一步提升科学监管能力水平，为“十二五”期间食品药品监管工作大发展奠定基础，为幸福广州建设提供坚实的食品药品安全保障。

　　一、围绕在促转变中谋发展这个重点，不断深化长效机制建设，全面提升食品药品安全保障水平。在监管重点上，认真总结亚运食品药品供应保障工作经验，充分发挥市场主体的作用，完善企业第一责任人的责任，严格执行药品GMP、GSP标准，加强跟踪检查，把好药品零售企业市场准入关，从源头上规范药品经营秩序。加强合理用药和不良反应监测工作，完善药品安全预警和应急处置机制，积极探索构建基本药物生产及质量监管长效机制。在工作理念上，完善信用分类监管，推进市场信用建设，引导经营者自律经营。在监管方式上，继续探索建立食品药品安全风险评估机制、强化市场监测、完善日常巡查和网格化监管模式，从事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预防转变，不断健全完善市场监管长效机制。在工作机制上，进一步落实驻厂监督、质量管理规范认证等监督制度，做到监管制度化、规范化、程序化。在监管手段上，进一步拓展信息化监管平台、发挥网上监管优势，不断加强高科技手段在市场监管中的运用。建立健全中药制剂源头质量监管，强化基本药物委托生产监管。积极落实各项监管措施，为医药产业结构调整和优化升级创造条件。加强与港澳地区的合作，全力规范药品进口备案工作程序，配合推进药品物流中心建设，加强对各类专业市场监管，为物流业的发展营造公平竞争环境。积极做好“十二五”食品药品安全规划纲要的起草和各项重点项目的落实推进工作，为“十二五”食品药品监管工作的发展开好局起好步。

　　二、围绕创建全国文明城市这个重点，不断深化市场整顿工作，提高群众食品药品安全满意度。紧紧抓住创建全国文明城市这个“大考”，认真落实文明城市建设各项任务，全力加大市场监管力度。一是全面推行“网格化”监管模式，加快实施信息化监管步伐，实施动态监管、实时监管、全程监管。二是推动监管部门之间、政府与企业之间的打假合作，推动稽查打假区域合作。针对通过互联网、寄递渠道非法从事药品销售以及以体验式、讲座式违法销售等新型违法行为，每季度组织一至两次全市性的专项整治行动，保持打假高压态势。突出对重点品种、重点地区、重点环节的监督检查，加强对注射剂、血液制品、疫苗等高风险品种监管。三是全面履行餐饮服务监管新职能。积极开展学校食堂、工地食堂、旅游景区餐饮服务单位等专项整治工作。严格落实餐饮服务日常检查制度，推行餐饮业量化分级管理，重点加大高风险餐饮单位的监管力度，全面提升餐饮服务行业素质，确保餐饮服务食品安全。四是推进“五进”活动。深入组织开展食品药品安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”活动，全方位，多层次宣传食品药品安全知识。充分利用互联网、报刊、广播电视等多种手段，全方位宣传食品安全分段监管工作模式和本部门工作职责、工作情况，不断提高部门职责群众知晓率，提升部门形象社会认可度，为监管工作营造良好社会氛围。

　　三、围绕深化简政强区事权改革这个重点，不断深化基层建设，打牢食品药品监管工作基础。重点加强基层建设，打牢食品药品监管工作基础。一是建立领导联系基层工作制度。每名局领导联系2-3个基层单位，每两个月深入基层单位调研不少于1次，每季度召开一次会议专题研究解决基层单位存在的问题。每年召开两次以上的由基层班子成员和局领导参加的情况分析会。局领导每季度至少带领分管处室到基层局调研一次、深入到监管服务对象检查指导，每年至少撰写1篇调研报告、直接推动出台1项监管措施、提出2条可操作的合理化政策建议。二是推进简政强区工作。上半年出台市、区（县级市局）的事权划分方案，重点下放药品零售许可、餐饮服务许可等许可审批权，下放药品零售企业申请质量管理规范认证受理权，下放餐饮服务单位的监督检查权，充分调动区、县级市局工作积极性。三是推进固本强基工作。调整和优化业务流程，健全和完善日常监督检查、执法监督、业务培训等工作制度，推进监管工作制度化、科学化、规范化建设，为基层单位提供更有效的指导。在执法装备、业务经费等方面充分考虑基层单位的情况，积极给予支持。加大技术监督建设力度，继续打造广州市药品检验所品牌，发挥其技术与人才优势，为行政监督提供技术支撑。探索建立区（县级市）级食品药品检验机构，提高基层单位技术监督能力。

　　四、围绕加强和改善党的领导这个重点，不断深化队伍建设，积极提高驾驭全局能力。围绕全会提出的“坚持敢想、会干、为人民”的要求，结合创先争优活动，开展纪念建党90周年系列活动，重点在全市食品药品监管队伍中开展思想形势、政策法规、职能责任教育等三项教育，组织开展以“践行科学监管理念”为主题的专题讨论活动，动员全体党员干部共同思考食品药品监管工作的定位及在幸福广州建设中的作用。加强和改进理论学习，坚持每两个月安排1次专题学习，每季度举办1次专题报告。建立领导班子定期务虚制度，局领导班子每季度开展1次务虚讨论，把理论学习与实践工作结合起来，增强把握全局，驾驭全局的能力。健全反腐倡廉规章制度，落实领导干部民主生活会、述职述廉和诫勉谈话等党内民主和监督制度，严格执行党员领导干部报告有关事项等廉洁自律制度，建立领导班子廉政情况定期分析制度，加强监督。推进干部培训工作。每季度举办一期专题执法业务培训班或专题讲座，建立基层单位工作人员到市局跟班学习制度，积极推进基层局干部到省、市机关挂职锻炼，为基层执法人员提高理论素养和业务素质提供平台。