8月，四川食盐销售市场出现了一个特别现象，在食盐销售处销售食盐的同时，还卖起了味精、酒等非盐类商品。本是专营食盐的四川盐业总公司开始涉足非盐业务，引起成都商报记者关注。
四川盐业总公司副总经理邱凡陶表示，这是为了迎接即将到来的盐业体制改革可能带来的市场冲击，这也意味着其在食盐市场化的保护期内迈开了走向盐业体制改革市场化的第一步。
从东周时代开始的盐业国有垄断经营，开始逐步走向破冰之路？
事件 川盐挺进味精市场
8月18日，四川省盐业总公司与梅花生物科技集团签订战略合作协议，成为梅花味精的四川总代理。四川盐业总公司副总经理邱凡陶介绍，四川盐业目前在省内每个乡镇都有销售网络，“我们可以在最短时间内，帮助梅花全面占领四川市场。”
一家知名零售企业相关负责人向成都商报记者表示，其实，梅花味精与川盐合作，除了看重其销售网络外，更看重其垄断性。
在四川省盐业总公司与梅花生物科技集团签约不到一个月后，一篇《江油盐业称霸道》的帖子引发网友的关注。帖子称，“四川省盐业总公司江油支公司的送货车到东兴乡送货，但与往常不同的是，送盐师傅推销一种梅花味精，要求零售商要进这种味精才能供盐，否则，不单独供盐”。不过，四川省盐业总公司一再表示，公司明文禁止利用食盐专卖强行搭售非盐商品，江油出现的情况属于送盐师傅的个人行为。
原因 应对盐业体制改革
四川省盐业总公司开始涉足其他商品销售，是否意味着喧嚣了近十年的盐业体制改革已经悄悄拉开大幕？
邱凡陶表示，与梅花味精的合作是公司应对盐业体制改革的一项举措。“国家正酝酿食用盐市场经营放开，今后四川盐业将面临新的挑战，必须提前转型。”他说，为了应对可能面临的市场冲击，从去年下半年开始，四川盐业就已经开始涉足非盐业务，销售五粮液、郎酒、丰谷等品牌白酒。同时，也在开始发展自己的连锁店（主要批发业务）。邱凡陶表示：“我们的计划是发展1000家直营连锁店，1万家加盟店，今年非盐业务销售已达1.5亿元，三年内，非盐业务超过12亿元，将超过食用盐业务。”
此外，川盐也开始涉足产业链的上游，目前他们已经和一家化工集团公司合作生产草甘膦（一种除草剂），而与另一家矿产公司开发磷矿的合作也正在进行之中。
四川 盐业生产企业在行动
盐改的另一方面就是民营企业要不要进入食盐经营领域，但目前公私合营盐业企业看似已经迈出了第一步。
成都商报记者多方采访获悉，四川盐业生产企业早已嗅到放开的气息。去年10月，自贡公私合营企业四川久大集团公司和湖北盐业公司就合作收购湖南湘潭碱业；紧接着，贵州、河南、陕西等盐业公司也先后找到四川久大，探讨在销售和收购项目上的合作方式。
2009年11月，中盐公司总经理茆庆国在全国食盐计划会议上发言，称“在专营没放开的时候该维护的要维护，另外要做好放开的准备”。而一直从事盐业体制改革研究的中国社科院法学研究所副研究员贺海仁表示，“专营肯定会打破，这一点我很乐观。不乐观的是，变相专营还会存在。虽然表面上放开，但国企可以大量收购盐场，其他企业则没有这样的实力。”
改革 时间或将在两年后？
邱凡陶的另一身份是四川省盐务管理局副局长。他说，目前国家正在制定盐业体制改革的具体方案，“估计很快就会出台”。
四川盐业总公司的发展规划，似乎与国家发改委和工信部在2009年共同出台的《关于推进盐业体制改革的若干意见（征求意见稿）》中盐业体制改革时间表不谋而合。该意见稿中提出，从2010开始，安排两年过渡期，在全国推行盐业体制改革。
2010年5月27日，国务院同意并下发了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出“推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。”并由发改委和工信部等部门负责执行。
但具体盐业改革的最终方案如何，什么时间开始实行？成都商报记者采访省经信委、四川省盐务管理局等多个部门，仍未能获得准确答案。邱凡陶表示，“改革的大势肯定是无法逆转的，这也正是川盐必须面对的竞争”。
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徘徊十年 盐改市场化路漫漫
如今的盐业垄断格局始于1996年国务院发布的《食盐专营办法》。在2009年出台《关于推进盐业体制改革的若干意见（征求意见稿）》之前，相关主管部门曾出台过6套盐改方案，均因各方分歧未付诸实施。盐业市场化改革徘徊十年难以突破。
此外，十年来，中央政府也先后7次在正式文件中提及盐改。2005年4月，《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》提出“研究制订盐业体制改革方案”； 2006年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提到“深化电力、石油、民航……盐业和市政公用事业体制改革”；2007年、2008年、2009年连续三年由发改委下发或国务院转发的“深化经济体制改革意见”中，都将盐业改革写入其中； 2009年3月，温家宝总理《政府工作报告》中再提“加快铁路、电力、盐业等行业改革”。2010年5月27日，国务院同意并下发了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出“推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。”
